2020年一季度人力资源和社会保障工作进展情况（人力资源2020年度报告总结）

重点企业用工调度保障行动。建立重点企业用工调度保障机制，设立人社服务专员，采取本地挖潜、用工调剂、跨区域劳务对接等措施，帮助中央转办企业和地方重点企业1万多家解决招用工近50万人，确保重点防护物资及生活必需品有序生产。

农民工返岗“点对点”服务行动。建立农民工返岗复工“点对点”服务协调机制，从出行保障、政策支持、统筹协调方面采取措施，助力农民工安全有序返岗复工。及时开通农民工返岗复工点对点用工对接服务平台、农民工出行服务小程序，会同相关部门推动农民工健康信息互认，“点对点”集中运送农民工返岗。截***4月16日，累计“点对点”运送农民工近590万人。

失业保险援企稳岗行动。降低政策门槛，扩大中小微企业受益面，提高返还标准，并重点向受疫情影响企业和疫情严重地区倾斜，稳岗返还工作力度持续加大。截***4月19日，已有302万户企业享受到失业保险稳岗返还388亿元，惠及职工8076万人，受益企业户数已经超过去年全年。同时，加快推动线上申领失业保险金。对于符合领取条件的失业人员，及时足额发放失业保险金，强化对大龄失业人员的保障，并根据物价上涨情况发放价格临时补贴。对于领金期满但还没有就业，以及不符合现行领金条件的参保失业人员，可以继续发放6个月失业补助金。截***3月底，全国共有238万人领取了失业保险金，为578万人次发放价格临时补贴6亿元。

百日千万网招行动。3月20日启动主题为“职等你来  就业同行”百日千万网招行动，协调企业拿出千万个岗位，聚焦重点领域、重点地区、重点群体，开设特色招聘专场，已有134万家用人单位发布岗位需求1339万人（次）。持续强化公共就业服务，上线失业登记全国统一入口，在***政务服务平台、中国公共招聘网设立返岗就业服务专栏，归集发布各地开复工信息、就业政策、服务活动和举措。积极发挥各地人力资源服务机构作用，促进人力资源供需对接。

百日免费线上技能培训行动。推动开展“互联网+职业技能培训”，加强线上培训平台建设，加大线上培训补贴力度和线上培训资源供给。3月下旬***6月底，大规模开展免费线上职业技能培训，利用50家以上优质线上技能培训平台，推出覆盖100个以上职业（工种）的数字培训资源，实现实名注册线上培训500万人次以上。目前，线上平台实名注册的总人次数超过590万。

社保助企“免减缓”行动。2-6月，针对不同类型企业和经营情况，对企业缴纳的养老、失业、工伤三项社会保险费实行“免减缓”政策，就适用对象、参保企业划型、已缴社保费处理等具体问题出台实施意见，推动政策落实落细。2-3月，已减免社会保险费2329亿元，缓缴286亿元，对缓解企业资金压力、帮助企业尽快恢复生产起到积极作用。同时，企业职工基本养老保险省级统筹和基金中央调剂、基金投资运营、基金监管等工作稳步推进。目前，已有20个省份实现基金省级统收统支。基金调剂比例从去年的3.5%提高***4%，一季度的调剂资金已拨付到位。截***3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.68亿人、2.03亿人、2.49亿人。22个省份签署基本养老保险基金委托投资合同，累计到账资金9253亿元。社会保障卡持卡人数13.1亿人，超过1.6亿的持卡人申领了电子社保卡。一季度，三项社会保险基金总收入1.21万亿元，总支出1.33万亿元。

关爱抗疫“一线”行动。出台工资福利、职称（岗位）晋升、工伤保险、紧急补充医务人员、表彰等5类12项政策措施。落实传染病疫情防治人员临时性工作补助，及时核增医疗卫生机构一次性绩效工资总量，提高卫生防疫津贴标准并扩大到一线医护人员；明确一线医务人员在轮休、隔离期间，工资福利待遇按出勤对待。从优先申报评审、开辟绿色通道、突出抗疫表现、优先岗位聘用、优化评审服务等方面，对疫情防控一线专业技术人员实施职称倾斜政策。指导各地开辟绿色通道，简化程序，对因履行工作职责感染新冠肺炎的一线医护及相关工作人员及时认定工伤并发放待遇。为疫情防控相关医疗卫生机构等事业单位紧急补充医护人员等疫情防控工作人员设立招聘绿色通道，细化疫情防控一线医务人员及时奖励、岗位晋升、年终考核等倾斜性政策措施。指导各地各部门有序开展疫情防控表彰工作。

人社扶贫攻坚行动。把挂牌督战的52个贫困县、“三区三州”等深度贫困地区、受疫情影响严重的湖北省作为重点，有针对性地开展帮扶。坚持把促进贫困劳动力就业增收作为人社扶贫工作的重中之重，会同相关部门加大政策支持力度，优先保障贫困劳动力有组织劳务输出，开发一批防疫相关临时性公益岗位，优先安置受疫情影响无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力，积极推动扶贫龙头企业、扶贫车间、合作社等经营主体优先复工复产，鼓励防疫物资、生活必需品生产相关重点企业，以及各类涉农经营主体优先吸纳贫困劳动力，并落实好各项补贴政策。为贫困劳动力免费提供线上培训，持续推进技能扶贫千校行动。单独划定“三区三州”等深度贫困地区护士、审计、社会工作者、统计、***会计师等职业资格考试合格标准。推动各地落实城乡居民养老保险费代缴政策，截***3月底，全国享受城乡居民养老保险费代缴政策的人数达1235.48万人。

同时，积极做好人社领域其他工作。加强人才队伍建设。职称制度改革稳步推进，印发统计、档案系列职称改革意见，已累计出台14个系列职称改革意见。推进技能人才评价制度改革，推广职业技能等级评价机构特别是自主评价用人单位在线备案，积极推动各类企业开展技能人才自主评价。印发监理工程师职业资格制度规定、考试实施办法，规范职业资格设置和管理。启动实施留学回国资助项目，鼓励和支持留学回国人员创新创业。制定专业技术人才知识更新工程年度计划，明确重点任务。发布呼吸治疗师、网约配送员、装配式建筑施工员等16个新职业信息。积极推进劳动关系协调工作。加强劳动关系政策指导，印发妥善处理新冠肺炎疫情防控期间劳动关系问题、稳定劳动关系支持企业复工复产、订立电子劳动合同等文件，积极发挥协调劳动关系三方作用，支持疫情防控和企业复工复产稳定劳动关系。劳动人事争议案件调解仲裁、根治欠薪、劳动保障监察等工作持续推进。向社会公布2019年第四批10个重大劳动保障违法案件、100条拖欠农民工工资“黑名单”信息。持续推进行风建设。大力推进网上办、掌上办、热线办和邮寄办等“不见面”服务，允许参保企业和个人延期办理业务，减少非必须的现场办理。2月4日全国人力资源社会保障政务服务平台上线运行，开通网上服务大厅和“掌上12333”移动APP，已与32个省级人社政务服务平台完成对接，开通39项全国性、跨地区服务和271项地方特色服务。

下一步，将以持续推进人社战疫系列行动为抓手，扎实推进各项工作。坚持实施就业优先政策，加大稳岗返还支持力度，多方拓展就业渠道促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。继续抓好阶段性减免企业社会保险费政策落实，扩大失业保险保障范围，按时足额发放各项社会保险待遇，推动所有省份在今年年底前实现养老保险省级统筹，做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作。全面落实分类推进人才评价机制改革和职称制度改革任务，开展第十五届高技能人才评选表彰，继续做好第46届世界技能大赛筹办工作，适时组织开展各类竞赛活动，征集、评估论证并发布一批新职业信息，制定修订新职业和短缺职业的***职业技能标准。做好事业单位岗位管理、公开招聘等工作，指导各地落实好关心关爱一线医护人员有关政策。加强政策宣传，指导企业用足用好各项稳岗政策稳定劳动关系，加大“互联网+调解”服务平台推广力度，加强日常监察执法，持续加强治理拖欠农民工工资问题。加强对挂牌督战52个贫困县的帮扶，持续推进贫困劳动力就业增收，推动各地加强贫困劳动力职业技能培训，抓好为贫困人口代缴城乡居民养老保险费政策落实，加强人才人事扶贫。持续推进人社领域“清事项、减材料、压时限”，开展“人社服务快办行动”，推进“打包”办理、“提速”办理、“简便”办理，指导各地人社部门做好人社政务服务“好差评”工作。