来源丨易企出海

说到企业出海，选择目标国家时通常会考虑哪些因素呢？比如当地是否拥有较大的市场潜力与消费需求、是否可以提供完善商业基础服务、对外来文化、外来企业是否具有包容性、是否当地政府有由上至下的政策支持、经济环境是否活跃，甚至是地理条件是否优越等等。

符合以上条件的国家和地区不少，其中有一个地区，相信是大家心中的共识，那就是阿联酋-迪拜。

迪拜作为阿联酋的七个酋长国之一，也是出镜率最高的酋长国，当说到迪拜，大家第一反应是什么呢？是丰富的石油矿产？还是现代奢华的城市建筑？其实近年来，迪拜一直在努力转变世界对其“土豪”的印象，致力于转型成为“世界上最快、最安全和连通性最强的城市”。这一决心，透过其2023年1月公布的“D33”经济议程便可以清晰地感知到。

01
什么是“D33” 新经济议程

2023年1月4日，阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长谢赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆公布了酋长国的“D33”新经济议程。“D33”的目标是在未来十年内将迪拜打造为全球三大城市经济中心之一。其议程包括启动创新项目——通过创新方法推动可持续经济增长，到2033年实现GDP翻一番，使迪拜成为世界上最快、最安全和连通性最强的城市。（2033年是迪拜建城200周年）

在这十年间，迪拜将优先提高工业领域的附加值和促进出口增长，其中首要计划是将迪拜建成世界五大领先物流中心之一和全球四大金融中心之一。同时，“D33”旨在让阿联酋的新兴一代融入私营领域，将迪拜建成一座技术工人的枢纽、最具吸引力的全球商业中心、跨国企业和当地中小企业的国际枢纽。

“D33”的第一批项目已经展开，其中包括“启动迪拜的绿色可持续工业计划”、“启动迪拜与非洲、拉丁美洲和东南亚的未来经济走廊2033”、“一项支持30家新领域企业成长为全球独角兽企业的计划”、“启动迪拜统一营业执照（Dubai Unified License），为全迪拜所有公司提供统一的商业身份”等等。

其实，不仅仅是“D33”新经济议程，迪拜近几年不断提出和实施侧重于不同领域、不同行业的、但共同目标相同的经济促进计划和战略，比如迪拜 10X 计划（Dubai 10X）、迪拜产业战略、迪拜清洁能源战略、迪拜未来区等等。而这些计划和战略有一个共同的“母亲”，那就是“阿联酋2071年百年计划”。

这是一项宏伟的百年计划，它为阿联酋设定了到2071年成为世界一流国家的目标，它将围绕教育、经济、政府发展和社区凝聚力这四个核心方面进行投资和建设，以营造一个呈指数型增长的环境。

迪拜的"D33"新经济议程不仅展现了其转型成为世界经济中心之一的雄心和雄心，而且为其全球经济合作伙伴，特别是与中国这样的经济大国，提供了更广泛合作的潜能和便利。在经济全球化的大背景下，特别是在"D33"的影响下，中国与阿联酋之间全方面的合作，势必会为双方带来互利共赢的积极成果。

02
中国的角色

阿联酋是陆海丝绸之路交汇点，地理位置至关重要。同时，阿联酋也是中国在阿拉伯地区第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大投资目的地，迄今为止，已经吸引了超过6000家中资企业安家落户。

今年还是中国与阿联酋建交40周年。在今年5月30日中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议开幕式上，中阿两国最高领导人也举行了了会谈，双方都肯定了彼此战略合作地位。阿联酋总统穆罕默德更是说道：“阿联酋高度重视发展对华伙伴关系，并且将其置于最优先地位。”

据有关数据显示，目前已有超过8000家中国企业落户迪拜，仅2023年上半年，就已经有664家中国企业落地迪拜。截至2024年6月底，迪拜商会的活跃会员中，就已经有超过5000家中国公司。今年8月21日，迪拜商业论坛国际行首站活动在北京举办。本次活动是迪拜以上提及的经济社会发展规划和新时期中阿更加紧密的战略关系、中阿企业更广泛的合作最直接的现实体现。

03
当我们看迪拜商业论坛议程时
我们看些什么

首先，迪拜商业论坛是什么呢？迪拜商业论坛由迪拜商会主办，是一个旨在促进迪拜与中国之间商业合作和交流的重要平台。而迪拜商会（Dubai Chambers）是一个在迪拜酋长的指导下成立的非营利性公共实体，成立近60年。商会下属超过30万家迪拜及中东会员企业，是整个中东地区最大的商业会员组织，世界上最大的商会之一。

今年8月21日在北京举办的论坛，是迪拜商业论坛国际行的首站。本次论坛围绕着“中国、迪拜及全球市场：点燃国际贸易与投资机遇”的主题，通过解读迪拜D33经济计划，展开人工智能、绿色能源、医疗健康、数字经济等行业话题的讨论。来自中国和阿联酋的政界代表和各行业头部商业领袖等300多位代表出席本次论坛。

让我们一起回顾本次论坛的议题，看看迪拜为哪些行业的中资企业敞开了“欢迎之门”，以及哪些中资企业已经在迪拜开始了“出海之路”。

一、人工智能


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当今时代，人工智能无疑是最前沿最热门最受关注的行业，而在迪拜“D33”新经济议程中“创新”更是核心，因此无论是阿联还是迪拜，都将人工智能视为实现其宏伟战略计划的关键环节。阿联酋政府在2017年启动了阿联酋人工智能战略，将人工智能的发展上升到政府层面。

不仅如此，阿联酋政府还设立了专门的人工智能部，并任命了全球首个人工智能部部长。而迪拜政府也不断加强在人工智能领域的投入，与IBM合作，建立了全球首个人工智能实验室，以试点推广和利用人工智能和机器学习所营造的政府和城市服务和体验。同时，迪拜政府还提供人工智能相关培训，以吸引人们的兴趣，并提高人们的使用技能。不仅如此，迪拜政府还颁布了人工智能系统标准——“道德人工智能工具包”，保证人工智能的开发和使用。

对于全球的人工智能企业来说，迪拜无疑是一块乐土，中国企业也不例外。就拿本次迪拜商业论坛的讲演嘉宾西井科技来说，2022年，西井科技带着他们的全时无人驾驶新能源商用车Q-Truck 车队来到了迪拜杰拜勒·阿里港，正式开始了其在迪拜的无人驾驶商业项目落地。两年来，西井科技依靠先进的技术、迪拜政府的支持以及与当地企业的合作，帮助杰拜勒·阿里港实现了更精细化的管理，提升了港口的作业效率，为中东港口的数智化转型添砖加瓦。

除了西井科技，还有不少中国企业也在迪拜的人工智能进程中，留下了姓名。比如华为早在2017年就在迪拜设立了OpenLab，为当地合作伙伴和客户提供其最新的技术服务。也因此，华为成为迪拜开展和实施的“迪拜10X”计划的重要伙伴。不仅是华为这样的大型企业在迪拜有这亮眼的市场表现，像商汤科技、涂鸦智能、融信数联等中型中国人工智能企业，都纷纷进入迪拜市场，搭建本地化团队，与当地企业开展合作。其中，融信数联在今年7月与坐落在迪拜的阿联酋中国创新中心签约，共同搭建中阿人工智能产业交流与合作的高端平台。

除了欢迎和吸引大中型企业职位，迪拜还很重视初创型创新性企业。为了帮助全球各地的人工智能领域企业沟通交流，促进各国企业间的交流，为初创企业提供进军迪拜或中东的机会，迪拜还会举行一系列科技展会，比如全球最大的科技展之一 GITEX GLOBAL 每年10月左右都会在迪拜举办。就2023年来说，有超过250家中国企业参展，其中大部分都是初创型、小型企业。其中尤其值得一提的就是济驭科技（中国无人驾驶线控底盘研发商，成立于2020年，2023年完成Pre-A轮融资）与爱沙尼亚知名自动驾驶公司 Clevon，在 GITEX 现场签约宣布合作。双方优势互补，共同开拓迪拜、中东、乃至全球业务。

二、绿色能源


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说到能源，中东和北非地区一直是传统能源的“兵家必争之地”，但在新能源领域，迪拜可以说是这一区域的先驱。其实迪拜的石油储量在中东地区排名倒数，但这并没有影响迪拜成为能源强势区域的雄心。利用其天然的而独特的沙漠气候和太阳能资源，迪拜成为了全球可再生能源的区域性中心。

前文提到的迪拜酋长国的清洁能源战略，便是迪拜在争取新能源领域领先地位决心的体现，该战略目标是确保到2050年其总发电量的75%来自清洁能源。为了实现该战略目标，迪拜政府已经批准了270亿美元的迪拜绿色基金，以支持包括太阳能发电在内的相关计划。与此同时，迪拜也已经落地了几处全球规模最大的可再生能源设施，比如全球最大的单体太阳能光伏公园——穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆太阳能公园（简称“MBR太阳能园区”），比如海湾地区首次开发的水电站——哈塔水电站，等等。

作为新能源行业的企业来说，迪拜的市场潜力和吸引力不言而喻。就拿MBR太阳能园区来说，为了实现“到2030年，园区的发电量达到5000兆瓦”的目标，院区的建设不仅需要先进的光伏、储能技术，还需要充足的材料和组件供应，这里少不了中国新能源企业的身影。

比如，在项目建设的第二阶段，中加合资的阿特斯阳光电力公司开始为该项目提供光伏组件；此后，在该项目进行到第三阶段后，参与其中的中国企业的名单不断增加，像是中国领先的太阳能电池板制造商——隆基绿能和天合光能，两家企业研发、制造和生产的高效单晶光伏组件开始应用于院区建设。

紧接着，不仅是组件企业，“致力为全球提供绿色智慧的清洁能源解决方案”的新特能源，还为园区该阶段建设提供了光伏部分的跟踪系统。到了项目的第四阶段，晶澳太阳能也加入了光伏组件供应商的名单。我们有理由相信，在该项目过程中，一定还有很多中企“无名英雄”，因为作为EPC承包商的上海电气，为完成这一全球最大的光热发电和光伏技术相结合的单站点项目，背后一定少不了上下游中国企业的支持。

同样，中国的新能源汽车企业自然也不愿错过迪拜市场。像比亚迪、吉利、红旗等在进入迪拜市场后，很快受到了当地消费者的青睐，虽然没有公布具体的销售数据，但我们可以从相关新闻中窥见一些积极进展。

比如，比亚迪在2023年与阿联酋汽车经销商 Al-Futtaim 合作，并在迪拜推出了元 Plus（海外称 BYD ATTO 3）车型；还定下了“到2030年将新能源汽车销量提高到30%，并安装3,000个充电站”的目标。在商用车领域，远程汽车（吉利旗下的新能源商用车品牌）也已经与当地企业签署了1000台新能源商用车的订单。不光是企业间的合作，中国的新能源汽车还将目光投降了政企合作，同样也受到了迪拜政府的认可，比如红旗E-HS9新能源车型已成功成为迪拜警方车队官方用车，因此红旗也成为了首个加入迪拜警方的新能源汽车品牌。在此之前，迪拜警队用车多为玛莎拉蒂、阿斯顿马丁、兰博基尼、布加迪等豪车。

甚至不仅仅是单纯的新能源企业，迪拜还致力于利用先进的人工智能技术，推动和提高其绿色发展水平。本次论坛该环节的讲演嘉宾——特斯联，作为一家人工智能企业，将其AI CITY项目（一个以碳中和理念构建的人工智能城市项目）落地迪拜。“该项目从顶层设计出发，通过AIoT技术实现城市整体的数智化，打造集自然与科技于一体的智能化、可持续发展空间”。特斯联的这一项目和技术，将有力支持迪拜实现“到2030年底前碳排放减少30%的计划”。人工智能助力新能源的发展和建设，也是对迪拜“D33”新经济议程的核心——创新，最好的实践。

三、医疗健康


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在“D33”新经济议程中，医疗健康行业也占有一席之地。同样得益于迪拜政府的政策支持和迪拜人工智能领域的发展，但不同于制药占领绝对投资高地的传统医疗健康，迪拜旨在把自己打造成全球智能医疗和保健创新中心，因此医疗器械和制药占据同等重要的地位。据统计，截至2022年底，迪拜已经吸引了25亿美元的医药投资，重点领域包括制造“超级仿制药”、保健品、3D植入产品和血浆等。

在过去几年间，受到“迪拜产业战略”的政策支持，当地政府投入了数十亿研发经费用于定制医疗、基因库测试、美容程序和生物医学设计等领域；同时建立高校合作项目，吸引全球各地的研发人才，在迪拜开设实验室和实验项目。不仅如此，迪拜还利用先进的人工智能技术，同步支持智能新医疗的发展。比如，迪拜卫生局（DHA）和IBM合作，共同打造全面的、精细化的医疗解决方案，旨在让医疗保健专业人员有能力提前预测患者的未来状况。

对于中国医疗健康领域的企业来说，相较于竞争激烈的欧美市场和的东南亚市场，迪拜的市场潜力是巨大的。当然，已经有不少中国药企在迪拜尝到了甜头，比如百图生科。百图生科在国内的AI制药行业可以说是有着响当当的名号，由李彦宏和刘维于2020年创立，利用百度强大的计算能力和人工智能技术，致力于利用高性能生物计算和多组学数据技术，加速创新药物和早筛早诊等精准生命科学产品的研发。

不难看出，百图生科的业务和经营方向，与迪拜的医疗健康发展方向是十分契合的，也因此公司在成立之初就瞄准了迪拜市场，并且早早进入，现在已经与当地伙伴讨论建立生命科学方向的大语言模型，共同促进药品开发。目前，百图生科不仅利用其在数据分析和远程医疗领域的专业能力，为迪拜推动智慧医疗和普惠医疗解决方案的发展做出了贡献；同时也通过迪拜市场，为自己的业务全球化占领了先机。

不仅仅是百图生科这样的新生AI制药公司，中国传统的医疗领域公司在迪拜也可以拥有一席之地。像是菲鹏集团，在本次迪拜商业论坛中，与迪拜商会中国创新中心签署合作备忘录，双方将在菲鹏最擅长的体外诊断、制药、治疗、标志物筛选以及医疗和诊断行业投资等领域建立战略合作伙伴关系，共同推动迪拜医疗健康产业发展。这样的合作还发生在了联影医疗身上，作为国内领先的健康筛查技术龙头，联影医疗早早在将其中东区域总部设立在了迪拜，近些年来，其创新产品也纷纷进入中东地区的多个顶尖医疗机构，如侯赛因国王癌症中心、摩洛哥高端私人医院Health Garden诊所以及阿布都阿齐兹国王大学IONE核医学与肿瘤中心等。

四、数字经济

根据全球金融中心指数（Global Financial Centres Index）显示，目前迪拜国际金融中心已跻身全球前十的金融中心之列。除了传统的银行、保险、投资等金融领域，在迪拜的金融行业创新发展中最有特点的就是加密经济的发展。自从2020年“迪拜区块链战略”实施以来，目前包括在金融、教育、房地产等八大重要行业里，共计已有24个区块链案例应用。并且，包括Binance、Bybit、Ripple等头部公司均已入驻迪拜。也正是加密经济在迪拜的发展，才助力迪拜在短短几年间与纽约、伦敦、上海等传统金融强势城市并肩。

加密经济一直是一个很有争议的话题，不容置疑，它是科技与经济结合体、是经济与未来的现实体现。但确实存在着很多待完善的问题，比如监管。相较于大多数国家的漠视甚至是禁止的态度来说，迪拜对于加密经济的态度不仅仅是支持，更是出台了一系列配套监管规则并成立了相应的监管机构，为相关企业和投资者提供不断完善的监管保证，使企业和投资者能更安心地在迪拜开展业务。

2020年11月1日，阿联酋证券和商品管理局（SCA）发布了第23号关于虚拟资产的规定（Crypto Assets Activities Regulation，CAAR），目的是规范阿联酋境内加密资产的发售、发行、上市和交易以及相关金融活动。这一规定也标志着阿联酋迈出了承认加密资产的第一步。规定内容围绕着对在阿联酋开展加密资产业务的实体的标准和要求，包括必须在阿联酋境内注册成立，并且获得SCA的批准许可。

紧接着，迪拜也成立了专门的虚拟资产管理局（VARA），该机构也是全球第一个全面的虚拟资产监管机构。截止目前，各大主流交易所，比如币安、Huobi、OKX等，以及行业巨头Amber等巨头均已经被纳入监管框架之下。

除此之外像SHEIN和库迪也布局了迪拜市场。SHEIN在22年就和迪拜购物节合作，开设了中东地区第一个快闪店，自此开始了开拓中东市场之路。而库迪从23年传出有落地迪拜的计划后，仅用了3个月的时间，就已经在迪拜落地了首家店面。

04
产业与自贸区

其实从以上信息中不难看出，迪拜发展的核心就是“创新”，在不同行业中利用最先进的科技，比如人工智能，结合政策的支持，推动该行业的发展。说到这里，就不得不提迪拜政策支持创新发展的绝对典型代表——自贸区。和世界上其他的自贸区一样，迪拜的自贸区作为经济发展的先行区和对外开放的示范区，尤其是对于外资企业来说，有着许多不同于非自贸区的政策和环境优势，比如：

(1) 无股比限制，外资可100%控股;

(2) 资本与货物可全部回流，允许收入及利润100%汇回本国;

(3) 无最低投资资本要求;

(4) 股东责任仅限于实收股本;

(5) 免征企业所得税(有时间限制)、个人所得税及进出口关税;

(6) 投资者可享有长期租赁权(最长可达25年);

(7) 投资所需程序相对简化，公司成立速度较快，更容易获得法律、住房、移民及其他方面的便利;

(8) 完善的厂房及仓储设施;

(9) 完善的基础设施、支持服务及通讯条件;

(10) 部分自由区免征增值税。

截至目前，迪拜共拥有20多个自贸区，每个自贸区都有其专注的行业领域和业务类型，在对应的自贸区中，企业可以根据行业情况获得量身定制的服务和支持。

就以上提到的四个行业为例，如果你是一家人工智能企业的负责人，想要进军迪拜，那可以优先考虑去迪拜人工智能园区（Dubai AI Campus）或者迪拜网络城（DIC）注册公司，在那里会有政府政策支持、优惠的商业许可、灵活的工作空间等。

迪拜硅谷绿洲局（DSOA）对于新能源企业无疑是进入迪拜的首选，就好像迪拜医疗城对于医疗健康企业的优先地位。那么，对于数字经济、金融行业来说，迪拜国际金融中心（DIFC）一定是顾名思义是它们在迪拜的乐土。

迪拜不仅设立了针对于某一行业的自贸区，为了行业间更好的合作、共同发展，迪拜还有很多综合性的自贸区。

比如迪拜南对于航空业, 电子商务, 物流, 房地产, 贸易行业的公司注册、许可证发放都给予了便利条件；比如，教育, 艺术和娱乐, 交通运输与移动行业的公司可以来迪拜世博城自贸区，上文中提到的特斯联就在这个区。

毗邻毗邻世界最大的人工港——杰贝阿里港的杰贝阿里自由贸易区（JAFZA），对于农业, 航空业, 大宗商品, 能源, 餐饮, 医疗护理, 工业, 物流, 机械工程, 包装, 制药业, 贸易行业都很友好。迪拜多种商品交易中心（DMCC）更加综合，容纳了航空业, 大宗商品, 建筑建造, 电子商务, 教育, 能源, 金融服务, 农业, 餐饮, 物流, 医疗护理, 酒店管理, 媒体, 科技与信息通信技术, 贸易相关企业。

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在迪拜雇佣

当然，企业进入迪拜后，一定会面临的就是雇佣问题。在迪拜雇佣势必要遵循迪拜以及阿联酋的劳动法规。2022年2月，阿联酋新的《劳动法》及配套的《实施条例》生效，这是自1980年阿联酋《劳动法》颁布以来对原法最重要的修订。具体内容可以参考本公众号发布的迪拜出海用工指南。

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迪拜对于外籍人员进入迪拜工作也比较开放。像是一般劳务人员，在人力资源与本土化部注册许可企业的担保下，取得工作许可后，便可进入迪拜工作。（当然需要满足相应条件，比如年龄不得低于18岁;员工专业能力和企业业务范围相匹配;持有的护照有效期在6个月以上;身体健康；等）。对于技术和管理人员，迪拜的工作签证有效期一般是两年，如果是符合条件的杰出人才、投资者、企业家、科学家、高级技工、优秀毕业生，迪拜政府还出台了10年签证，也成为“黄金十年签”。

06
注意事项

除了基本的劳动法规，想要进入迪拜开展业务，对于税收政策和当地的文化的了解也是必要的。

1. 主要税收

迪拜是一个低税收地区，目前的主要的税种和税率如下：

(1) 企业所得税

企业所得税以会计利润为征税基础，税率划为三档:但是，迪拜对石油企业应税所得征收55%的税以及特许权使用费，最终实际支付税额根据外国公司和相关酋长国政府达成的特许权合同条款而定(一般在55%-85%之间)。



(2) 个人所得税

迪拜无个人所得税。

(3) 增值税

迪拜对境内提供应税货物及劳务或进口应税货物及劳务的纳税人征收5%的增值税。

(4) 消费税

迪拜目前征收消费税的商品及税率为:烟草和烟草制品100%、电子烟装置及其使用的液体100%、能量饮料100%、碳酸饮料50%、含糖饮料50%。

(5) 市政物业税

在迪拜，每年应当以住户或商户房屋年租金的一定比例为依据，向当地市政机关缴纳物业税。通常，住宅物业的税率是5%，商业地产的税率是5%至10%。

(6) 酒店税和旅游税

迪拜的酒店和饭店需要按照服务费的一定比例缴纳酒店税。通常饭店的税率是5%至10%，酒店的税率是10%至15%。

2. 宗教信仰

迪拜居民主要信仰伊斯兰教，虽然由于迪拜对外开放程度较高，政策比较开明，对外国人在衣、食、住、行等方面没有太多限制。但作为外资企业进入还是需要了解并尊重当地的宗教习惯。

比如，斋月（每年3、4月左右）期间，在日出后和日落前，不许在公共场所和大街上喝水、吸烟、吃东西，当地部分餐馆和饮品店在这个时间关门停业。并且在此期间，女士们要尽量注意穿长袖衣服和长裤，不要太暴露。

对于男士来说，与妇女交往只能简单问候几句，不能单独或长时间与她们谈话，更不能因好奇盯住看她们的服饰，也不许 给她们拍照，男士不得进入妇女活动的场所。

在于当地人交往中，与男士谈话不宜主动问及其夫人的情况。

未来，随着“D33”新经济议程的不断实施落地，迪拜有望继续作为中东地区的经济引擎，吸引更多的国际投资和人才。我们有理由相信，迪拜将继续在全球商业舞台上扮演重要角色，为所有寻求增长和创新的企业提供一个充满活力和机遇的平台。


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