政府工作报告与社会保障、民生经济有关的要点，6部门联合发布规范指引，力保女职工合法权益......

（一）扩大

1.扩大社会保险覆盖面

要深入实施全民参保计划，针对新业态从业人员、农民工等重点群体特点，分类施策、精准扩面。

完善灵活就业人员在就业地参保政策，引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险。

稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

（二）完善

1.完善多层次养老保险体系

深化基本养老保险制度改革，研究扩大企业年金覆盖面的措施，积极稳妥实施个人养老金制度，满足人民群众多元化养老需求。

2.完善社会保险待遇调整机制

完善社会保险待遇调整机制，让人民群众能够更好分享经济社会发展成果。

（三）提升

1.提升统筹层次

稳步推进企业养老保险全国统筹，加大基金调剂力度，推进失业保险、工伤保险省级统筹。

2.提升基金监管能力

进一步筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，组织开展基金管理专项行动，强化投资监管。

3.提升经办服务水平

完善全国统一的社会保险公共服务平台，以社保卡为载体，建立居民服务“一卡通”，推动更多高频事项一网通办、跨省通办，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”。

下一步，人社部将坚持把健全社会保障体系作为共同富裕的重要抓手，把民生工作做得更加扎实、更加牢靠，推动社会保障事业高质量发展、可持续发展。

（一）聚焦就业

过去五年

1.城镇新增就业年均1270多万人，其中去年城镇新增就业1206万人，去年末城镇调查失业率降到5.5%。

2.强化就业优先政策导向。把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标。

3.着力促进市场化社会化就业，加大对企业稳岗扩岗支持力度。对困难行业企业社保费实施缓缴，大幅提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。

4.实施失业保险基金稳岗返还、留工培训补助等政策。

5.持续推进大众创业万众创新，连续举办8届全国双创活动周、超过5.2亿人次参与，鼓励以创业带动就业。

6.新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道。

7.做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作。

促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业的作用。

今年工作重点

1.国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

2.落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。

（二）聚焦医疗

过去五年

1.深入推进健康中国行动，深化医药卫生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。

2.持续提高基本医保和大病保险水平，城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。

3.将更多群众急需药品纳入医保报销范围。

4.住院和门诊费用实现跨省直接结算，惠及5700多万人次。

5.推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。

6.设置13个国家医学中心，布局建设76个国家区域医疗中心。

7.全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。

8.促进中医药传承创新发展。

9.基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从50元提高到84元。

10.改革完善疾病预防控制体系，组建国家疾病预防控制局，健全重大疫情防控救治和应急物资保障体系，努力保障人民健康。

今年工作重点

1.推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

2.推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。

3.更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治。

（三）聚焦养老

过去五年

1.建立基本养老保险基金中央调剂制度，连续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。

2.积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。

3.发展社区和居家养老服务，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。

4.推进医养结合。

今年工作重点

1.加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。

（四）聚焦民生保障

过去五年

1.加强社会保障和服务。稳步提升城乡低保、优待抚恤、失业和工伤保障等标准。

2.实施三孩生育政策及配套支持措施。

3.完善退役军人管理保障制度，提高保障水平。加强妇女、儿童权益保障。健全残疾人关爱服务体系。

4.健全社会救助体系。

今年工作重点

1.完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。

2.做好基层“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）工作。

3.加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

4.推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。

5.保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。

（一）财政、货币政策

1.积极的财政政策要加力提效

2.赤字率拟按3%安排

3.完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化

4.稳健的货币政策要精准有力

5.保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展

6.保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

（二）着力扩大国内需求

1.把恢复和扩大消费摆在优先位置

2.多渠道增加城乡居民收入

3.稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复

4.政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元

5.加快实施“十四五”重大工程

6.实施城市更新行动

7.促进区域优势互补、各展其长

8.鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力

（三）加快建设现代化产业体系

1.产业政策要发展和安全并举

2.促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节

3.围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关

4.加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产

5.加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平

6.加快前沿技术研发和应用推广

7.完善现代物流体系

8.大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展

（四）切实落实“两个毫不动摇”

1.深化国资国企改革，提高国企核心竞争力

2.坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理

3.依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大

4.支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系

5.为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心

（五）科技创新

1.科技政策要聚焦自立自强

2.完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用

3.突出企业科技创新主体地位