25年按比例安排残疾人就业年审重点事项汇总、国税局公布废止修改部分税务部门规章及规范性文件目录、三地调整公积金政策......

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续优化全国社保平台的组织架构、技术支撑、标准规范、协同管理、风险防控“五个体系”和社会保障卡“一卡通”应用，巩固提升已有建设成果，坚持统筹高质量发展和高水平安全，创新推进全国社保平台高标准规范运行、高效率协同联动、高品质便捷服务、高水平技术支撑，大力提升社会保险公共服务能力和水平，切实践行“记录一生、保障一生、服务一生”服务承诺。

主要目标是：到2029年底，全国社保平台功能基本完善，体系基本健全，形成标准强支撑，做到服务事项“全国一清单”，业务材料、数据项目、办理环节规范统一；实现服务“大融合”，国家社会保险公共服务平台、地方社会保险公共服务平台的服务事项、服务对象、服务渠道全覆盖，职责更加清晰、衔接更加顺畅；打造体验升级版，中高频事项“全国通办”，无差别受理、同标准办理，服务更加高效便捷、精准智能；确保安全无隐患，健全社会保险“信用＋管控”风险防控机制，管理、服务、技术等风险可防可控，企业群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

二、进一步规范全国社保平台的业务规则

（一）动态优化社会保险业务流程。制定全国统一的企业职工基本养老保险经办规程，明确各环节业务规则，规范申请材料、办结时限、受理审核、结果反馈等要素。制定并动态完善“全国通办”事项的办理规则，规范社会保险关系转移接续、工伤保险跨省异地就医直接结算、灵活就业和新就业形态劳动者参保登记、失业保险金申领等异地业务。探索数字化转型背景下的社会保险新型经办模式，创建一批“人工智能＋社会保险”业务场景，制定业务规则。建立业务流程、规则动态调整机制。健全社会保险公共服务事项清单和实施目录发布调整机制，建立与政务服务平台事项动态衔接机制。

（二）持续完善社会保险标准体系。充分发挥标准化的创新引领作用，不断推动社会保险标准科学化、实用化，丰富完善国家标准，科学调整行业标准，着力细化地方标准。制定社会保险公共服务事项规范、业务管控、数据治理等一批急需、管用、符合时代要求的国家标准和行业标准。鼓励各地积极参与公共服务标准化有关示范、试点、范例推广等工作，强化与政务服务标准协同配套，推动与国家标准、行业标准有机衔接。持续完善标准实施效果评估机制，作为制定政策法规的重要参考。持续壮大各级社会保险标准化工作机构和人才队伍。

三、进一步强化全国社保平台的精准防控

（三）推动社会保险信用管理全覆盖。建立健全社会保险信用信息全国一体化规范、共享、应用机制。研究制定社会保险领域严重失信主体名单管理办法，规范和健全社会保险领域严重失信主体的认定标准、认定程序、惩戒措施、信用修复，构建社会保险诚信建设长效机制。建立健全全国社保平台“事前承诺-事中监管-事后惩戒”信用管理机制，视失信情形明确失信主体受惩戒的范围、措施、时限等。

（四）推动社会保险业务“大管控”。深化企业职工养老保险业务管控应用，推进业务管控模式向机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险等其他险种拓展，由规则管控向模型管控、智能管控拓展。不断健全管控机制，优化管控规则，完善系统功能，充实管控力量，持续提升风险提示、业务阻断和分析预警的精度和准度。建立健全全国集中管理、部省实时联动的业务管控工作机制。落实社会保险基金管理巩固提升要求，加强协调联动，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的社会保险基金管理风险防控机制。

四、进一步提升全国社保平台的服务品质

（五）推进“高效办成一件事”。不断优化退休、社会保障卡居民服务等“一件事”办事体验，推动更多社会保险相关“一件事”高效办理，配合相关部门推进民生领域“一件事”落实落地。推出更多社会保险与就业创业、人才人事、劳动关系业务联动办理、服务一体提供。打造“社保查询一件事”线上服务事项，实现基本养老保险、失业保险、工伤保险、企业（职业）年金、个人养老金等基本权益信息的一键查询、联动服务。大力推进“一揽子”受理、“一条龙”服务，快速高效响应企业群众“点单”。

（六）推进线上线下融合。全面加强服务渠道建设，推动社会保险公共服务“触手可及”“就近可办”“一卡通办”。线上打造精品“服务超市”，依托国家社会保险公共服务平台总枢纽，建立“全国通办”统一入口，畅通全国社保平台与各级政务服务平台、各类移动服务端等的服务渠道对接，实行“一网通办”，推广远程帮办。线下实行“一窗通办”，推广“办不成事”反映窗口和“服务直通车”，做大基层社会保险公共服务“铁脚板”，完善从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社会保险管理体系和服务网络，推行“政企智联”服务，拓展社会机构合作服务，持续打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里“服务圈”。

（七）推进咨询服务优化。优化实体大厅现场人工咨询，根据咨询业务量灵活配备咨询员，加强政策业务培训，提升咨询服务质量。鼓励各地在实体大厅使用机器人提供标准化咨询。打造线上虚拟客服，依托社会保险“知识库”，建成面向全人群、服务全天候、涵盖全业务的智能客服体系。发展“12333”智能客服，提升电话咨询服务能力，提高综合接通率和即时解决率。

（八）加强政策服务宣传。及时发布与企业群众关系密切的政策。规范编制服务指南，在实体大厅和线上平台及时发布并动态更新服务网点、办事渠道、办理流程等信息，为企业群众办事提供清晰指引，让事项办理方式、线上服务功能易学易用。持续开展“社保服务进万家”活动，用通俗易懂的语言、易于理解的方式、具体生动的案例，宣传解读社会保险政策和便民服务举措，让政策待遇“看得懂、算得清”。

五、进一步提升全国社保平台的数智化水平

（九）提升数字化能力。强化社会保险数据资源管理，持续推进社会保险经办数字化转型，推动社会保险经办服务与数字化应用深度融合，有力支持社会保险精准扩面、精确管理、精细服务。落实人社跨层级跨部门数据共享服务工作要求，推动数据按需共享，提高数据共享的准确性、时效性，加大数据分析比对的广度、深度、频度，支持以高质量社会保险数据为基础的比对校核。构建数据分析模型，运用大数据为服务对象精准“画像”，对企业群众的服务需求提前预测、实时感知。

（十）提升智能化水平。探索推动人工智能应用，引入机器人流程自动化（RPA）、自然语言处理（NLP）、智能文字识别（OCR）、生物特征识别等人工智能技术，加强社会保险档案数字资源开发和集中应用，推动实现业务一体化办理，融合形成“线上＋线下”“人工＋机器人”社会保险公共服务生态。在社会保险关系转移、待遇审核、待遇资格认证、基金对账等高频业务领域，探索推广社会保险数字员工经办。优化工伤保险跨省异地就医直接结算、职业伤害保障等智能化服务，提升管理效能。开展智能客服大模型问答和对话能力训练，为符合政策享受条件的企业群众推送“点对点”提醒信息，提供个性化主动服务。

（十一）深化社会保障卡应用。深化社会保障卡在人社领域“全业务用卡”，推进办事用卡、待遇进卡、持卡结算。将电子社保卡作为线上社会保险公共服务的重要入口。加强社会保障卡与参保登记、退休、待遇资格认证、信息变更等高频业务的协同办理。结合智慧城市和数字社会发展，丰富更多民生服务领域社会保障卡应用，推出更多“一卡通”数字化应用场景。

六、进一步强化全国社保平台的权益保障功能

（十二）确保参保和待遇享受权益。实施社会保险高质量参保行动，确保应参尽参、人人享有。优化参保登记、个人养老金账户开立等服务，提高养老保险、失业保险、工伤保险、职业伤害保障等各项待遇申领服务效率，确保待遇按时足额发放。积极开展退休人员社会化管理服务。推动延迟法定退休年龄改革落地实施，保障参保人员自愿、弹性选择退休年龄合法权益。完善信息平台功能和实体窗口建设，切实加强信息平台安全、数据安全和个人信息保护，及时、准确、完整记录社会保险个人权益。

（十三）强化服务衔接和区域协同。依托全国社保平台完善受理、办理、查询、反馈等社会保险公共服务全链条、各环节，健全服务提供、评估、优化机制。推动区域服务联动、城乡服务协调和部门服务协同。全面落实可在就业地或户籍地参保政策，确保社会保险关系顺畅衔接，支持京津冀、长三角、川渝等区域社会保险公共服务全域通办和粤港澳服务联动。优化城乡居民、城镇职工、在华就业外国人参保服务和待遇领取人员境内外资格认证服务。

各级人力资源社会保障部门要高度重视，对标社会保障事业发展要求和企业群众办事需求，细化任务分工和时间进度，统筹推进各项工作，持续加强系统行风建设，确保健全全国社保平台任务目标全面完成。部级要加快制定并持续优化全国社会保险公共服务标准规范，定期开展全国社保平台运行情况调度、分析、评估。省级要统筹规划、组织实施，加强服务场所规划布局和服务设施配备、共建共享，加强经办人员队伍建设和精算、风控、数智化等专业人才配备，加强信息化建设和运维资金保障，加强部省联动和对地市（区县）的指导。地市（区县）级要全面落实各项要求，加大服务场所、服务设施投入和经办人员配备，加强经办大厅现场管理，持续优化窗口服务。