25年继续调整退休人员基本养老金、进一步加大稳就业政策支持力度、住房公积金年度结息发放至公积金账户......
2025-07-14 17:07:29
一周新政速递
01
两部门：关于2025年调整退休人员基本养老金的通知。
经党中央、国务院批准，从2025年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金水平。现就有关事项通知如下：
一、调整范围。2024年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。
二、调整水平。全国调整比例按照2024年退休人员月人均基本养老金的2%确定。各省份以全国调整比例为高限确定本省份调整比例和水平。
三、调整办法。采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，企业和机关事业单位退休人员调整办法统一，重点向养老金水平较低群体倾斜。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，应与退休人员本人缴费年限（或工作年限）和基本养老金水平挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员基本养老金平均水平。要坚持激励约束机制，合理确定具体调整办法。
四、资金来源。调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团、在京中央和国家机关及所属事业单位所需资金，中央财政予以适当补助。地方财政对本地调整企业退休人员基本养老金新增支出安排资金给予一定补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。
五、组织实施。调整退休人员基本养老金，是保障和改善民生水平的重要措施，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，稳妥开展宣传解读，正确引导舆论，确保调整工作平稳进行。要按照党中央、国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，将调整增加额及时足额落实到位。要严格按照报人力资源社会保障部、财政部备案同意的实施方案执行，把各项调整政策落实到位，不得自行提高退休人员基本养老金水平。要切实采取措施加强养老保险基金收支管理，提前做好资金安排，确保基本养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。在京中央和国家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部制定并组织实施。
02
国务院办公厅：进一步加大稳就业政策支持力度。
日前，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（以下简称《通知》），从7个方面提出政策举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。
《通知》明确，支持企业稳定就业岗位。扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，深化政银合作，优化业务流程，进一步提升贷款便利程度。提高相关企业失业保险稳岗返还比例，中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%。相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。
《通知》提出，激励企业扩岗吸纳就业。扩大社会保险补贴范围，对重点行业领域的中小微企业吸纳重点群体就业并按规定为其缴纳有关费用的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴。扩大以工代赈政策覆盖范围和项目实施规模，广泛吸纳重点群体就业。
《通知》要求，做好技能培训，提升就业能力。支持相关企业通过在岗培训等多种方式稳定职工队伍，优先组织相关失业人员开展职业技能培训，按规定给予差异化职业培训补贴。鼓励技工院校招收相关失业人员，适当放宽招生年龄限制，帮助提升职业技能。
《通知》明确，优化就业服务。加强企业用工指导，开展就业岗位定向投放活动，完善困难毕业生实名帮扶机制，支持为困难人员提供专业化就业服务。强化就业援助兜牢底线，失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，按规定申请享受就业创业政策。
《通知》强调，各地各部门要强化稳就业政治责任，跟踪调度存量政策落实，不断完善稳就业的政策工具箱。强化资金使用监管，统筹用好就业补助资金、失业保险基金等支持落实稳就业政策。加强就业影响评估，构建就业友好型发展方式。
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03
高效办成一件事，25年第二批重点事项清单发布。
《“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
04
住房公积金年度结息发放至公积金账户。
依照相关规定，职工住房公积金账户存款利率统一按一年期定期存款基准利率执行。公积金结息日为每年6月30日，结息年度为上年7月1日至本年6月30日。结计的利息并入职工个人公积金账户本金起息。
05
甘肃：进一步明确领取失业金人员医保政策。
近日，甘肃省医保局会同省财政、人社、税务等部门联合制定并出台文件，进一步明确了领取失业保险金人员在参保缴费、待遇享受及生育津贴发放等方面的政策，确保失业人员在失业期间基本医疗需求得到有效保障。
政策规定，成功领取失业金的人员可按规定享受由失业保险基金代缴职工基本医疗保险（含生育保险）的待遇。参保缴费手续由为其发放失业保险金的人社部门统一办理，所需资金从失业保险基金中列支，个人不缴费。领多长时间失业保险金，就会代缴多长时间的职工医保。
对于在领取失业金前已按灵活就业人员身份参加职工医保或已参加所在年度居民医保的人员，因重复参保，无法统一办理代缴。其中，以灵活就业人员身份参加职工医保的，可申请办理个人停保手续后代缴或申请按本地代缴标准补偿；已参加居民医保的，需及时申请办理个人停保手续，停保后方可按规定享受失业保险代缴政策。需要注意的是，已缴纳的居民医保费用，在相应待遇享受期开始前可以申请退费，待遇享受期开始后不予退费。
政策明确，领取失业金人员代缴职工医保（含生育保险）后，与普通参保职工同等享受基本医疗保险、生育保险待遇，具体的住院和门诊报销、医保个人账户划入、生育津贴发放均按照参保地标准执行。失业保险代缴职工医保的缴费年限与其失业前参加职工医保的缴费年限同步累计计算。
在生育津贴方面，领取失业金人员代缴职工医保（含生育保险）后，若参保状态正常且符合参保地关于生育津贴发放前连续参保时间要求的，可按日享受生育津贴，日计发标准按上年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%除以30日计算。
针对失业后到领取失业金前可能出现的医保中断问题，文件也给出了明确指引。若中断缴费时间不超过90日，在失业保险基金开始代缴后，即可正常享受医保待遇，且不设等待期。此前欠缴或断缴的医保费，可由原用人单位（负责应缴未缴部分）或个人（负责失业后断缴部分）按所在统筹区规定补缴，补缴后中断期间的待遇可追溯享受。但若中断缴费时间超过90日，则自代缴之日起需设置90日的待遇等待期，等待期满后方可正常享受待遇。因此，失业后至失业保险代缴前一定要及时缴纳医疗保险，一旦断缴超过90日再参保的，需90天待遇等待期结束后才能报销。
此外，领取失业金人员达到法定退休年龄且累计缴费年限（含部分参保地实际缴费年限）符合参保地要求的，可办理职工医保退休，按规定享受职工医保退休待遇；至法定退休年龄但缴费年限未达到参保地要求的，可到参保地医保经办机构咨询补缴政策或及时参加居民医保。
06
四川：扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。
为进一步支持和规范发展新就业形态，保障新就业形态人员合法权益，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，根据人力资源社会保障部等九部门《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》（人社部发〔2025〕24号）和人力资源社会保障部办公厅、国家税务总局办公厅《关于修订印发〈新就业形态人员职业伤害保障业务经办和征收管理规程（试行）〉的通知》（人社厅函〔2025〕79号）要求，结合我省实际，现就扩大新就业形态人员职业伤害保障试点相关事项通知如下。
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07
山东：印发《山东省新就业形态人员职业伤害保障业务经办实施细则（试行）》。
《细则》正文内容主要分为8章，共计54条，分别是总则、职业伤害确认、职业伤害劳动能力鉴定、职业伤害待遇支付、资金管理、信息与档案管理、服务与监管和附则。
（一）总则。明确本细则适用范围、参保登记、资金管理、委托办理、信息化建设等内容。规定了省级人社部门按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标方式委托符合条件的商业保险机构（以下简称委托办理机构）办理职业伤害保障事务，协助做好职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放、政策宣传解释、信访投诉处理、行政复议、行政诉讼及档案管理等相关工作。
（二）职业伤害确认。对职业伤害确认工作的管辖范围、申请指引、材料审核等环节进行了细化规定。明确了职业伤害确认事故报案、事故备案、待遇给付申请、职业伤害确认（不予确认）、办理时限等规定，按照《办法》《规程》有关规定执行；《办法》《规程》未作规定的，参照《工伤认定办法》《山东省工伤认定规程》有关规定执行。
（三）职业伤害劳动能力鉴定。对职业伤害劳动能力鉴定工作的管辖范围、鉴定申请时限、简易程序、职业伤害期、辅具和康复确认和供养亲属鉴定进行了细化规定。明确了职业伤害劳动能力鉴定的具体程序参照《劳动能力鉴定管理办法》《山东省工伤职工劳动能力鉴定工作规程》《山东省工伤职工劳动能力现场鉴定管理办法》有关规定执行。
（四）职业伤害待遇支付。对职业伤害待遇支付工作的管辖范围、医疗待遇审核、手工报销费用快付、第三人责任医疗费、联网结算、持续医疗、职业伤害康复、职业伤害辅助器具、配置机构管理、待遇审核、待遇比对、供养亲属、资格认证和待遇退回进行了细化规定。明确了职业伤害保障待遇项目、申请材料、审核要求、计发基数、计发月数、待遇水平、调整机制及供养亲属待遇等，按照《办法》《规程》《因工死亡职工供养亲属范围规定》有关规定执行，具体程序参照《山东省工伤保险省级统筹经办规程（试行）》相关规定办理。
（五）资金管理。对职业伤害保障资金管理工作的资金清算、劳动能力鉴定费管理及基数调整进行了细化规定。明确了职业伤害确认地委托办理机构对待遇支付相关材料和信息进行审核和录入，并将上述费用先行拨付至职业伤害人员待遇支付账号，省级经办机构与委托办理机构进行定期清算。
（六）信息与档案管理。对职业伤害保障信息系统建设、系统权限管理、社保卡应用、信息共享、统计分析等进行了细化规定，明确了职业伤害保障档案管理的相关要求。规定了在受理环节应当同步上传必要电子要件，统筹推进业务档案一体化建设。与职业伤害有关的材料应当及时归档、定期移交。
（七）服务与监管。对职业伤害保障委托办理服务、跟进服务、查询服务、保密管理、办理考核和风险防控等进行了细化规定。明确了平台服务机构的设置、职责、登记备案等，按照《办法》《规程》有关规定执行。平台服务机构应当在山东省内有注册登记的机构或者分支机构，经设区的市级人社部门登记备案后，按照平台企业的委托权限，办理职业伤害保障待遇申请、材料提交及信息查询等相关事宜，并接受人社部门的监督管理。
（八）附则。对职业伤害保障工作中的电子印章、有效证件、文书样式、解释权和施行期限等进行了细化规定。明确了本细则未尽事宜，参照《工伤保险条例》《工伤认定办法》《劳动能力鉴定管理办法》《山东省工伤认定规程》《山东省工伤职工劳动能力鉴定工作规程》《山东省工伤保险省级统筹经办规程（试行）》有关规定执行，但其中涉及劳动关系处理及劳动关系处理有关的待遇保障规定除外。
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08
广西：多举措护航青年就业创业。
近日，广西壮族自治区人力资源社会保障厅等4部门联合印发《关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》，实施“才聚广西”就业岗位扩容计划、“技兴广西”就业能力培优计划、“暖心广西”就业服务提质计划、“宜业广西”就业保障护航计划，共推出20项举措，全力以赴做好2025年高校毕业生等青年就业创业工作。
实施“才聚广西”就业岗位扩容计划。大力推广就业补贴“直补快办”，企业招用毕业年度、离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，享受一次性扩岗补助政策。拓展人工智能、数字经济、智能制造、养老服务新兴领域中适合青年人群的新职业和新工种岗位。拓宽基层就业空间，推进“三支一扶”计划、志愿服务西部计划、农村教师特岗计划等基层服务项目。稳定公共部门岗位，统筹用好本地事业单位编制存量，深入实施基层人才定向培养计划，稳定扩大国有企业招聘高校毕业生规模。支持青年自主创业，开展创业担保贷款扩面增量行动。
实施“技兴广西”就业能力培优计划。推动自治区内高校开设100个“微专业”和100门职业能力培训课程。鼓励高校建立更灵活的学习制度，允许近年持续就业状况不佳相关专业学生按规定转专业或辅修其他专业。全面开展青年求职能力实训营，扩大青年职业技能培训规模，全年力争组织1万名高校毕业生等青年参加技能培训活动。不断加大就业见习岗位募集力度，重点面向企业、政府投资项目、科研院所等开发见习岗位，全年募集见习岗位不少于2万个。
实施“暖心广西”就业服务提质计划。积极开展政策宣传、招聘服务、就业指导、创业服务、职业培训、困难帮扶等“六进”校园公共就业服务活动。实施人社局长结对帮扶专项行动、离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，向求职毕业生提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐及1次培训或见习机会。健全就业帮扶援助机制，低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭、残疾等困难高校毕业生，实施“宏志助航计划”就业能力培训项目，并做好一次性求职补贴发放工作。实施就业公共服务体系建设三年行动，为高校毕业生等青年提供“一站式”就业创业服务。
实施“宜业广西”就业保障护航计划。加强招聘活动参与企业资质及岗位信息审核，指导用人单位和人力资源服务机构根据岗位需要依法依规合理设置招聘条件。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法打击涉就业违法违规行为，加大求职陷阱提示和防电信诈骗宣传。开展就业创业政策服务宣传和青年就业创业典型宣传，举办“筑梦广西 未来有你”主题宣讲和“人力资源社会保障厅（局）长进校园”就业创业政策宣讲活动。落实各项就业帮扶政策措施，强化高校毕业生就业指导服务，为高校毕业生顺利就业保驾护航。
09
大连：优化住房公积金政策吸引和留住人才。
大连市住房公积金管理委员会日前发布通知，自12日起，经过认定的该市高层次人才，使用个人住房公积金贷款在当地购买自住住房的，最高贷款额度可放宽到当期最高贷款额度的2至5倍。此举旨在支持高层次人才使用住房公积金贷款解决住房问题，吸引和留住人才在当地安居。
通知说，经过认定的该市尖端人才最高贷款额度放宽到当期最高贷款额度的5倍，领军人才放宽到当期最高贷款额度的4倍，高端人才放宽到当期最高贷款额度的3倍，青年才俊放宽到当期最高贷款额度的2倍。贷款额度不受借款人贷款申请时住房公积金账户存储余额倍数限制。借款人如同时符合多项贷款额度支持政策，仅可选择享受其中一项。
据了解，符合条件的高层次人才无需提供相关证明，当地住房公积金管理中心将与人才备案管理部门通过信息共享方式进行核查，业务审核通过后即可享受该项支持政策。
