2021劳务用工就业指数报告 | 我国用工形势呈现复苏态势

2022-09-19 00:00:01

2022已经过半，回顾过去的2021年，随着疫情的反复与缓解，我国经济也逐渐呈现出回暖复苏的趋势。那么，各行各业的劳务用工趋势如何呢？

由易才集团（CTG）提供数据支持，中国劳动和社会保障科学研究院编撰，首都经济贸易大学劳动经济学院提供协助的《2021年CTG中国（劳务用工）行业就业指数报告》（以下简称报告）如期发布，《报告》至今已连续发布了12年。

注：文章尾部可报名获取完整版报告~

CTG中国就业指数整合了人力资源管理服务行业的一手数据，正好是对政府统计体系的有益补充，可以为用人单位提供用工参考，还能为从业人员提供行业基本供求信息，为政府准确判断劳动力市场形势、调控经济提供参考。

2022年最新出炉的指数报告发布了2021年全行业用工指数数据，以及制造业，批发和零售业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业四个行业的行业发展情况、用工指数和用工状况。

以下是内容概要：

#01

总体劳务用工形势稳中向好

行业分化明显

（一）全年总体劳务用工形势稳中向好：2021年全年有10个月的劳务用工指数处于稍好区间（110-100），表明全年劳务用工形势较好，劳务用工处于增长态势。

2010-2021年各年全行业劳务用工指数

（二）总体劳务用工形势呈现复苏态势：2021年有8个月的劳务用工指数好于2020年，有6个月的劳务用工指数好于2019年，劳务用工呈现出较明显的复苏态势。

2010-2021年全行业劳务用工指数

（三）派遣用工指数有所回升，代理用工指数显著回升：2021年，劳务派遣用工指数继续保持2015年以来的趋势，但代理用工指数较2021年明显回升。

（四）行业内部分化明显，制造业和ICT行业成绩亮眼：2021年，制造业和ICT劳务用工形势最好，批发零售业总体劳务用工形势稍差，金融业劳务用工形势最差。

2021年，四个行业都从疫情冲击中稳步恢复，其中ICT行业和制造业成绩突出，势头强劲。

2021年分行业劳务用工指数

#02

中小企业是劳务用工的主体

政府/事业单位劳务用工增长最快

（一）劳务用工企业数量及结构

1. 2020年CTG劳务用工企业继续增加：2021年CTG劳务用工企业变化延续了往年趋势，采用劳务用工的企业数量不断增加，呈现明显的增长势头。各种类型、各种规模、各种劳务用工企业数都有增加。分行业看，ICT行业、批零业、制造业的行业劳务用工企业均实现正增长，增速有升有降，金融业负增长势头放缓。

2. 私营个体企业占比最大，政府机构/事业单位增长最快：2021年，在CTG的全行业客户中，不同所有制类型的单位都在使用劳务用工，其中以私营个体和政府/事业单位为主，两类单位占到全部劳务用工企业的73.8%。政府/事业单位比重增加了19个百分点，增加明显，其他类型的单位占比都出现不同程度的下降。

分所有制全行业劳务用工企业结构

3. 中小企业依旧是劳务用工的主体，但中小型企业数量持续下降：劳务用工企业的主体是500人以下的中小企业。2021年度，100人以下的小企业占比为64.2%，同比下降18.6%；100-499人的企业占比为28.2%，同比降低13.6%。二者合计占到所有劳务用工企业的92.4%。

不同规模全行业劳务用工企业数量（家）

4. 华东地区企业比重最大，西南/西北地区ICT产业企业数量增长最快：

就不同地区而言：2021年，华东地区劳务用工企业数最多，其占全行业劳务用工企业数的比重为36.5%；其次为华北/东北地区，其占比为32.3%；华南地区企业比重为18.2%；西南/西北地区的企业数最少，其比重为12.9%。

从增速来看：西南/西北地区增速最快，同比提高12.7%；华北/东北地区呈现下行趋势，同比降低1.3%。

不同地区全行业劳务用工企业数量（家）

分行业看，截至2021年12月份，ICT行业华北/东北地区劳务用工企业数量最多，占39.4%。从分行业劳务用工企业的地区变动情况看，ICT行业劳务用工企业西南/西北地区同比增幅最大，为22.1%。

5. 劳务用工企业集中于一线二线城市，三线城市企业流出趋势明显：2021年12月，一线、二线、三线城市企业占比分别为54.5%、44.5%、1.0%。一线城市企业同比增长3.4%，二线城市企业同比增长8.8%，三线城市企业同比下降8.1%。

不同城市全行业劳务用工企业数量（家）

（二）劳务用工平均规模情况

1. 企业使用劳务用工的平均规模有所缩小，各行业派遣用工平均规模大幅下降：2021年，全行业企业使用劳务用工的平均规模为58人，与2020年相比减少2人。

全行业劳务用工平均规模（人）

2. 外资/合资企业使用劳务用工的平均规模最大，各行业国有企业劳务用工平均规模均位列前茅：就不同所有制而言，2021年度外资/合资企业使用劳务用工的平均规模最大，为120人；其次为国有企业，为102人，再次为股份制企业，为62人，然后为私营个体和其他单位（含政府机构/事业单位），分别为54、40人。

分所有制全行业劳务用工平均规模变动情况（人）

3. 企业规模与使用的劳务用工的数量呈正比，且各种规模企业劳务用工平均人数均扩大：就不同企业规模而言，全行业劳务用工平均规模最大的是大型企业，使用劳务用工的平均规模为281人；其次是中型企业，为72人；再次是小型企业，为36人。总体而言，企业规模越大，使用的劳务用工的数量越大。与2020年相比，各类型企业劳务用工平均规模都有所增加。

分规模全行业劳务用工平均规模变动情况

4. 华北/东北地区劳务用工平均规模最大，西南/西北地区劳务用工平均规模最小：分地区看，2021年华北/东北地区全行业劳务用工单位使用劳务用工的平均规模最大，大约87人；华东地区为43人左右，华南地区在51人左右，而西南/西北地区单位使用劳务用工的平均规模最小，为38人。

分地区全行业劳务用工平均规模变动情况（人）

5. 城市规模越大，企业劳务用工的平均规模越大：分城市类型，2021年，一线城市全行业企业使用劳务用工的平均规模最大，为75人，二线城市全行业企业使用劳务用工的平均规模为39，三线城市的平均规模最小，只有25人。

分规模全行业劳务用工平均规模变动情况（人）

6. 企业代理用工平均规模变动不大，派遣用工平均规模下降明显：2021年，全行业企业代理用工平均规模为57人，派遣用工平均规模为37人，代理用工平均规模高于派遣用工平均规模。

全行业代理用工和派遣用工平均规模（人）

#03

关于劳务用工的3点建议

针对劳务用工特点和发展趋势，报告对做好今后的就业和劳务用工工作给出了3点建议：

（一）要继续实施稳就业、保就业的政策措施

加大宏观政策实施力度，提升积极的财政政策效能，大力实施稳健的货币政策，扩大新型基础设施等有效投资，促进消费、扩大需求，着力稳市场主体保就业。强化就业优先政策，完善减负纾困、稳就业保民生政策，加大财税、金融等政策对企业稳岗扩岗的支持力度，千方百计稳定和扩大就业。

延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，使减税降费力度只增不减，实行大规模退税，助企业焕发生机。加强金融对实体经济的有效支持，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。推动降低企业生产经营成本，各项帮扶政策对餐饮、住宿、零售、旅游、客运等容量大、受疫情影响重的行业倾斜。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策，继续实施失业保险稳岗返还政策。

（二）推动市场人力资源服务业高质量发展

按照“十四五”就业促进规划的部署，通过开展人力资源服务业骨干企业培育计划、人力资源服务行业促就业行动等，推动人力资源服务业细化专业分工，为实体经济提供精准专业服务；向价值链高端延伸，大力发展人力资源管理咨询、高级人才寻访、人才测评等高技术、高附加值业态，更好满足企业高质量发展需要。还应适应共享经济、电商经济等新经济业态的发展，开展“互联网+人力资源服务”行动，更好满足企业新的用工方式变化的需要。

（三）要关注重点行业、重点地区、重点人群并进行有效帮扶

受疫情影响，批零业劳务用工人数减少。批零业就业门槛低，收入水平相对其他行业低，是吸纳普通劳动力最大的部门。批零业劳务用工减少，可能意味着很多普通的低收入人群退出，他们可能面临失业和再就业困难，应对这部分群体给予关注和支持。特别是这部分退出的人群以女性为主，因此，更应对这部分女性群体给予特殊关注和支持，以减轻疫情对就业领域性别平等的冲击。

华南地区ICT 行业和制造业发展潜力比较大，金融业在华东地区表现出较大发展潜力，批零业在华东和华北/东北地区劳务用工下降明显，就业部门和人力资源服务行业可以对上述地区不同行业的发展予以重点关注和支持。此外，三线及以下城市经济受疫情影响大，从疫情冲击中复苏的速度也更慢，应对这些城市的就业形势给予关注，并关注这些地方人力资源服务业的发展。

写在最后

2022年是我国现代发展极其关键的一年，全球商业环境正在迎来巨大变化，人力资源服务行业也一同进入了崭新阶段。在这个前所未有的关键期，新模式、新经济正以空前的速度奔涌和发展，也为劳务用工的发展和复苏创造了有利环境。应对日益激烈的市场竞争，人力资源服务日益成为国民经济的一个重要行业和部门。

易才集团发布的《CTG中国（劳务用工）行业就业指数报告》，整合了人力资源管理服务行业的一手数据，以期为用人单位提供用工参考，为从业人员提供行业基本供求信息。

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