作者 | 易才集团融合就业事业部总经理 章苗苗
易才积极响应国家政策号召，在公司20周年、恩三基金会10周年之际，筹办“协同共创 益路同行-2023第二届易心益路助残就业政策宣讲会”。本次宣讲会六地联动，其中北京站活动已于5月成功举办。
北京站特别邀请了政、企、校多位嘉宾，为到场的朋友和线上观众带来了对残疾人就业最新趋势与政策权威解读，还分享了残疾人就业互助共赢的案例。本文内容整理自易才集团融合就业事业部总经理章苗苗女士的现场分享。
01 政策背景
2007年《残疾人就业条例》第八条：
用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业,并根据残疾人才能特色为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。
各地在安排残疾人就业的比例上略有差异，如北京是1.5%，河南1.6%，企业在安置残疾人时，要首先了解当地的政策要求。2015年《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第八条：……上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。
2015年《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第九条：保障金由用人单位所在地的地方税务局负责征收。没有分设地方税务局的地方，由国家税务局负责征收。
调整了残保金缴费计算公式，并明确了征收单位为地方税务局。该办法的出台，强化了残保金的管理，也使得部分企业的残保金支出增加。2018年-2020年，《关于降低部分政府性基金征收标准的通知》，《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》：执行细节不断调整，如增加“用人单位在职职工年平均工资”上限，为当地社会平均工资2倍；认可残疾人派遣。2021年《全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办” 工作的通知》（简称跨省通办）：
“跨省通办”于2021年在上海试运行，并于2022年在全国范围全面落地。
其中明确了：
全国按比例就业情况残疾人联网认证审核时间为3月1日至10月31日。
用人单位安排残疾人就业人数按月计算，不得以全年安排残疾人总数平均后计入用人单位每月安排残疾人就业人数。
安排残疾人就业人数应当按月发送给税务部门相关系统。
用人单位与残疾人签订1年以上期限劳动合同。支付残疾人职工不低于北京市月最低工资的标准的1.2倍工资，可申领补贴。目前我们在北京的服务运转非常成熟，可以帮助符合标准的企业进行申领。注意：补贴下发周期会比较长。企业2022年雇佣的残疾人，一般会在2024年上半年才能拿到补贴。《关于延续实施残疾人就业保障金优惠政策的公告》（2023年第8号）：用人单位安排残疾人就业比例达到1%（含）以上，但未达到所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金；用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的90%缴纳残疾人就业保障金。 注意：由于用人单位安排残疾人就业人数按月计算，企业想达到1%以上标准的，最好在5月启动残疾人的雇佣。在职职工人数在30人（含）以下的企业，继续免征残疾人就业保障金。注意：30人以下的小微企业免征残保金，但非企业性质的机构，如民非组织等，即使人数少于30人，仍需征收。
02 易心益路服务
易心益路是易才集团旗下专注残疾人就业服务品牌。在推动残疾人平等就业理念的同时，积极探索残疾人多元融合就业模式，致力打造就业+创业+培训+关爱为一体的综合服务解决方案。充分发挥易才在人力资源行业专业服务与全国网络覆盖优势，联合政府、残联、高校、公益机构，共同助力企业解决招聘问题，促进残疾人打通就业通道，实现事业全面发展。目前易心益路的服务覆盖全国超100个城市，服务人数达1万人次以上。根据残疾人的残障类别，如肢体类、听障类、言语类、视力障碍类，智力精神类等，以及残障等级、就业能力及企业需求，我们探索了3种不同的就业模式。针对重度残疾人或出行不便的残疾人，或企业由于无障碍设施不完善，无法支持残疾人到岗就业，可通过互联网居家完成工作。针对互联网+就业的残疾人，我们联合中国扶贫基金会，每年进行入户访谈，360°实时了解残疾人的个人、家庭情况及工作状态。同时，通过分片管理模式，定期举办生日、节日会、团圆饭等活动，丰富残疾人的生活。基地就业是残联推荐的残疾人就业形势。在北京地区，易才在北京市残联指导下，与东城区、朝阳区、房山区等合作建立了16个残疾人帮扶性就业基地。为智力、精神、及多重障碍残疾人提供就业机会。欢迎大家随时到基地参访。同时，我们也在持续探索基地就业内容，在全国多地建立了咖啡店，公益超市，盲人按摩理疗等多种模式。今年，我们将通过建立民非机构，建立更多公益项目。易才可以帮助企业推荐适合的残障员工，实岗就业。目前我们与天津理工聋人工学院及北京联合大学特殊教育学院，都达成了战略合作，不仅可以为企业推荐合适的同学，也为同学们提供英语培训、面试技巧培训、现场招聘、参观走访知名企业等支持。学校的听力障碍大学生，包括设计和计算机专业，能够从事设计、开发、测试等工作。听力障碍并非不能沟通或者完全听不懂，通过讯飞等技术产品的实时翻译，听障员工也能与大家顺畅交流。同时，企业雇佣听障员工，也无需对办公场地做无障碍设施的硬性优化。我们自己团队也有听力障碍的大学生，在做易心益路的设计工作，质素非常高，专业实力也很过硬。
企业直接与残疾人签订劳动合同，由易才进行残疾员工的日常管理，包括每月的工资发放，社保个税缴交，并与企业进行核对。同时每年，帮助企业完成按比例安排残疾人就业情况申报审核工作。2020年发布的《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》，明确了残疾人派遣的合法性。企业也可以对符合“三性”要求的员工，采取派遣模式雇佣，降低用工风险。首先，根据企业所在地区、规模、平均工资、安置残疾人时间等，由专业人员核算并设计适合的安置方案，并在5个工作日内，帮助企业匹配合适的残疾员工。第二步，帮助企业完成员工的入职流程，包括资料收集、劳动合同签署，以及社保增员等。纸质资料在15个工作日内完成收集整理。在日常工作中，企业遇到残疾人用工、审核、人员管理相关的问题，我们会在一个工作日内容给予清晰的答复。需要强调的是，从2022年“跨省通办”落地以来，企业不能集中雇佣残疾人，以获得全年残保金的减免。因此，如果企业出现人员规模波动，比如企业规模快速增长，就需要提前与我们沟通，重新核算企业需要安置残疾员工的标准。最后，在每年的审核结束前 5个工作日以内，我们会给大家交付成果。今年3月全国启动审核以来，我们已经完成了超90%企业的审核工作。企业雇佣残疾人最大的顾虑就是担心产生不确定的用工风险。易心益路提供了“四位一体”的风险防控体系，从源头到日常管理，全面防控。材料控制：全套由易心益路安排员工签订劳动合同、企业离职单等。管理控制：由易心益路负责与残联乡镇等联合代管理员工，员工或家属任何事项都直接对接残联乡镇等。风险控制：全员缴纳意外险，全面负责残疾员工日常对接。易才携手中国残疾人联合会就业服务指导中心及各地方残联，开展线上+线下技能培训，扶持残疾人就业创业。实现残疾人、企业、政府多方共赢，及服务体系的安全、合规、高效。
03 增值服务
企业社会责任
对于希望践行社会责任的企业，可以参与易心益路的公益项目和各类公益活动。我们可以为企业提供包括：前往易心益路建立的就业基地进行实地参访，了解基地残疾人的工作情况。与公益机构合作，通过捐款、捐物等多种形式，为有困难的残疾人奉献爱心。根据企业需求，帮助企业定制公益项目，联系公益组织等。
集光计划
“集光计划”是我们于2019年发起，坚持了第四年的残疾人就业赋能项目。通过线上学习平台+社群+线下活动，提升残疾人综合素质，提高就业质量。
每年会有10位HR志愿者，和10位残疾人的朋辈导师来给残疾大学生按月进行分享。我们也欢迎更多有爱心的HR报名加入“集光计划”之中，分享职场知识，也能深入了解残疾大学生的学习状态和沟通状态。
同时，我们也搭建了线上无障碍培训平台，无论是听障、视力障碍的残疾人都能在平台上找到适合的课程。课程内容覆盖职场新人、职场成长、职场发展等职业生涯的各阶段。
2023年，易才与恩三公益、天津理工大学教学基金残疾学生视频课程专项共同资助的“集光计划”残疾学生视频课程于助残日前夕陆续上线。
第二届全国残疾大学生创新创业竞赛
今年5月，我们再度携手恩三公益与天津理工大学聋人工学院，共同打造第二届全国残疾大学生创新创业竞赛。本届大赛以“给梦想温度 让人生出彩”为主题，向全国招收残疾学生的高等学校的在校学生进行招募，目前全国参赛团队招募和作品征集正在进行中。我们希望有能力、有创业才华的残障大学生，有机会进到企业中去，发挥他们特长，也期待有适合的创业项目落地。
04 行业认可
2022年，易心益路的助残业务被《中国残疾人》和《三月风》，两家残疾人领域的权威杂志，进行了宣传报道。近年来，我们也持续获得中残联颁发的“助残就业的突出贡献奖”、GHR颁发的“2022年度的优选人力资源服务机构”等。从助残领域到人力资源领域，都获得了广泛的认可与好评。成立于2003年的易才，总部位于北京。成立至今，易才始终秉持客户需求为导向，依托辐射全球、遍布全国的服务网络，基于强大的新一代HR SaaS综合平台，全力打造以薪酬福利为核心的全链路一体化HR SaaS+综合服务。我们致力于提升人力资源运营效能，成就极致员工职场体验，为客户提供涵盖薪酬社保、用工管理、健康保险、弹性福利、助残就业、出海服务等在内的一站式人力资源综合解决方案。恩三公益，是由易才董事长李浩先生发起的4A级公益机构。恩三公益，以推动社会公正和谐发展为目标，致力于打造人与自然和谐发展的公益传播平台。我们始终秉持“感恩 互助 愿为先”的价值观推进公益组织管理的革新，以“大同世界，安居乐业”为使命让公益事业更高效、更透明。恩三公益在全国孵化了六安恩三德华公益服务中心、上海恩三青年发展促进中心、上海杨浦区恩三文化传播中心、重庆市南岸区恩予社会工作服务中心等，4家属地化民非机构。
