残保金的设立背景和定义

残保金设立背景和作用

背景

残保金全称为“残疾人就业保障金”，设立背景源于我国庞大的残疾人数量以及残疾人就业面临的诸多困难。据中国残联统计，我国现有残疾人总数超过8500万，由于身体障碍、社会偏见、就业环境不完善等因素，残疾人就业率远低于健全人。大量残疾人处于失业或未充分就业状态，不仅影响了他们的生活质量和经济收入，也给家庭和社会带来了沉重负担。为了改善残疾人就业状况，保障残疾人群体的合法权益，促进社会公平与和谐发展，残保金应运而生。残保金通过经济手段调节用人单位的用工行为，促使更多单位积极安排残疾人就业，为残疾人创造更多就业机会，同时为残疾人就业相关服务提供资金支持，具有重要的社会意义和现实价值。

作用

残保金在促进残疾人就业和社会融合方面发挥了多方面的重要作用。

首先，残保金为残疾人职业培训提供了充足资金支持。以某省为例，2024年该省利用残保金开展各类残疾人职业技能培训项目，培训残疾人超过10万人次。通过专业培训，残疾人掌握了适合自身特点的职业技能，如计算机操作、手工编织、盲人按摩等，增强就业竞争力，为顺利进入职场奠定了基础。

其次，残保金用于奖励超比例安置残疾人的企业，激励企业积极履行社会责任。某市对超比例安置残疾人的企业给予安置残疾人奖励政策，2024年该市共有50余家企业获得奖励。这些企业为残疾人提供就业岗位，还通过无障碍设施改造、提供合理便利等措施，营造良好的就业环境，使残疾人能够更好地融入企业文化和工作氛围。

此外，残保金支持残疾人就业设施购置与改造。2024年，某地区投入残保金用于建设残疾人就业服务中心，配备了先进的康复设备、无障碍办公设施和职业培训教室等。中心为残疾人提供一站式就业服务，包括职业测评、就业指导、岗位推荐等，帮助残疾人更好地了解自身优势和市场需求，精准匹配就业岗位，促进了残疾人与社会的融合。

同时，残保金对残疾人自主创业的支持也成效显著。某市设立残疾人创业扶持基金，2024年为残疾人创业者提供创业启动资金，扶持项目涵盖电商运营、文化创意、特色农业等多个领域。这些创业项目为残疾人自身创造了就业机会，还带动了周边残疾人就业，形成良好的示范效应，激发了更多残疾人自主创业的积极性，推动了残疾人就业多元化发展，进一步促进了残疾人融入社会经济生活。

残保金的定义与法律依据

定义

残保金全称为“残疾人就业保障金”，是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位缴纳的资金。

设置残保金的核心目的是通过经济手段促进用人单位积极安排残疾人就业，同时为残疾人就业相关服务提供资金支持，以改善残疾人就业环境，推动社会公平与和谐发展。

法律依据

残保金的设立与征收主要依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》。《中华人民共和国残疾人保障法》明确规定，国家鼓励和支持用人单位安排残疾人就业，对未达到规定比例安排残疾人就业的单位，应当缴纳残疾人就业保障金。这一法律条款为残保金的征收提供了基本的法律框架，确保了其合法性和强制性。

《残疾人就业条例》细化了残保金的管理和使用方式。条例明确规定残保金纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训、就业服务和就业援助。具体来说，残保金用于扶持残疾人集体或个体从业、补贴职业培训、奖励超比例安置残疾人的企业及表现突出的单位，支持残疾人就业设施购置、改造及服务费用，辅助性就业机构建设与运维等。

这些规定明确了残保金的用途，确保了资金的合理使用与有效监管，使其能够真正服务于残疾人就业和社会融合的目标。